【春秋雜論】 宋代廉租房

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文／王堯威

當下，各大城市的房價讓人頗感居之不易。在感慨房價過高的同時，我們不禁產生好奇，古人是如何解決城市住房問題的呢？從宋代所設立的店宅務，我們就可以瞭解到古代的廉租房制度了。

宋代的店宅務，也稱為樓店務，它是國家的行政機關之一。由於宋代城市化的快速發展，大量人口湧入城市，城市中一房難求。大量租不到房屋的人只能露宿街頭，這也成為城市中的不穩定因素。為了解決這個問題，無論北宋還是南宋，都在州縣以上的城市中設立店宅務，負責維修管理國有資產，向租住公房的人收房租。這樣，既解決了市民租房的難題，又增加了國家的收入，於國於民都是美政。

據史書記載，宋神宗熙寧十年，開封府左、右廂店宅務對轄區內的公房出租情況做了一次普查，開封東城常年出租六○四間公房，西城常年出租五八八間公房，負責收房租的掠錢親事官每月收房租二○二五二九文。這樣，我們就可以計算出，每間房子的月租是一百七十文。這個房租價格到底是高還是低呢？

我們可以在史書上瞭解，宋神宗熙寧十年夏天，開封的米價是一石米六百文，大致折算一下，相當於現在的新台幣一千兩百五十元，也就是說，宋代的公房出租，大致價格相當於今天的新台幣三百四十元。看到了這個價格，大家自然心中有數了。

再來看看宋代的工資水準，有宋一代，工資差別還是比較大的。宋神宗熙寧年間，修築城牆的工匠每天工資是十七文，給人代寫狀紙的狀師一紙訴狀可以拿到一百八十文。宋神宗元豐改制之後規定，打掃御街的太監工資是七百文，開封府司法參軍每天月工資一萬兩千文。這種高中低收入差異很大，但是我們還是欣慰地看到，即使低收入階層，也有能力在京城租一間房子住的。

但在世情小說《醒世恒言》中有一篇〈賣油郎獨占花魁〉中，男主角秦重在南宋都城杭州賣油為生，並且在眾安橋下賃下了一間小小房兒。在京城而且是鬧市區租房住，秦重這樣的低收入階層，也只能負擔起「一間小小房兒」了。

可見有了廉租房，也未必所有人都能租得起，這也沒有問題，因為北宋政府還設立了免租房——福田院。在宋朝，凡是逃荒的流民、破產的市民以及孤寡老人，都可以住進福田院；這樣，政府每年增加了五百多萬的開支，這項措施一直延續到南宋中葉。