【走進大西南 】瑤族免稅證明──過山榜

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在台灣，五月是一個繳所得稅的季節。對於政府而言，人民繳稅似乎是件天經地義的事，但是對於人民而言，繳稅雖然是義務，但總是能省一點是一點。因此，五月一到，大家總為了計算要繳多少稅？能不能少繳一些？也為了要採用「列舉」還是「標準」等方式而傷透腦筋。在中國南方的瑤族中流傳著一種文書，這種文書就像免死金牌一樣，可以讓這個族群不用繳稅，這個文書被稱為〈過山榜〉。

〈過山榜〉在有的地方稱為〈過山牒〉、〈評皇券牒〉或〈評王券牒〉，「榜」或是「牒」，都是一種官方文書，作為政令宣導與公告事項之用。「過山」指的則是瑤族跋山涉水來到現在居住區域的過去，甚至瑤族當中還有一個支系就被稱為「過山瑤」。目前仍能被找到的瑤族過山榜文不少，遍布的地方甚至遠及雲南與泰國北部。

「評皇」或「評王」，指的是古代一位傳說中的君主，因為他所養的一隻神犬盤瓠為他取得了敵人的首級，而將王女賞賜給盤瓠。後來，盤瓠帶著王女與所生的子女來到中國南方定居，成為今日瑤族的祖先，同樣的神話傳說也在畬族中流傳。由於盤瓠子孫來自評王的王室，因此在許多以盤瓠為祖先的瑤族中，就流傳著這類的過山榜文。

大部分的過山榜文開頭都會寫著：這份榜文源自評王對盤瓠後代的恩澤，因此到了榜文撰寫的年代，持續前代的慣例給予盤瓠子孫免稅的優待。例如，蒐集自湖南省城步縣漆樹田，現存於湖南民族研究所的〈評王券牒〉起頭寫著：「理宗景定元年，十月二十一日，招撫猺人一十二姓，仍照前朝評王券牒，更新出給。」這裡提到的理宗是宋理宗，景定元年為西元一二六○年，表示榜文的發給慣例，至少還可以上溯到宋朝理宗的年代或更早的「前朝」。由於榜文中總會提到「依前朝」的慣例，而拿出榜文的少數民族都希望依循此慣例，獲得當朝政府的免稅待遇。

這種過山榜文的功用是一體兩面，一方面，政府透過官方文書的布達，來確立少數民族成為國家的一部分；另一方面，少數民族也透過官方文書來獲取賦稅的減免。因為自古以來發生於中國南方的少數民族騷動，多半與賦稅有關。作為執政者，到底是收稅獲得的利益較大，還是因賦稅引起動亂衍生的軍事平亂成本較高？自然是可以推想到的。也因此，瑤族拿出〈過山榜〉來要求免稅，在政治的考量中多少有需要權衡之處。從瑤族的角度來看，如學者王明珂所言，過山榜文除了讓本地人不納稅的行為合理化，同時也藉著這個榜文，讓政府官兵不得任意騷擾少數民族。

雖然過山榜文代表的是帝制中國時期的產物，即使是到了一九五一年，瑤族人依舊以此向政府提出要求，聲明中說：「我們瑤胞全體討論，要求毛主席（即毛澤東）照依我們敕賜券牒，批准任由盤王子孫照舊耕種。」當中的券牒，就是〈評皇券牒〉，而盤王子孫，指的就是以盤瓠為祖先的瑤族人。可見，過山榜文的影響，已經深印在瑤族人的心中，至於這個榜文的內容是真是假？榜文的撰寫，真的是從宋朝理宗開始而沿用至今？似乎已經沒有人去探究了。